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关于印发《舟山市第二代〈中华人民共和国残疾证〉核发办法》的通知

各县(区) 残联、卫生局,市级相关医疗机构,临城街道、普陀山镇残联:
《中华人民共和国残疾人证》(以下简称《残疾人证》)是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证,是残疾人维护自身合法权益及享受国家优惠政策和特别扶助的重要凭证。
为加强《残疾人证》的管理,维护《残疾人证》的权威性和严肃性,规范《残疾人证》的核发和管理工作,根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》和国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》(以下简称《残疾标准》)等有关规定,结合我市实际情况,制定《舟山市第二代〈中华
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人民共和国残疾人证〉核发办法》。现将管理办法印发给你
们,请按照核发办法做好第二代《残疾人证》的换发、申领、残疾评定和办证等工作。




舟山市残疾人联合会         舟山市卫生局               

二〇〇八年八月二十日











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舟山市第二代《中华人民共和国残疾人证》核发办法

根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》、国务院《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
一、申领对象
凡具有舟山户籍,符合《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》的视力、听力、言语、肢体、智力、精神和多重残疾人均可申领《中华人民共和国残疾人证》(以下简称《残疾人证》),申领《残疾人证》不受年龄限制。
二、申领原则
坚持申领自愿、属地管理原则。要求申领《残疾人证》的人员,必须由本人向户口所在地的县(区)残联提出申请。未经本人同意,其他单位和个人不得强迫或代为申领。
未成年残疾人(18周岁以下)、不能辨认自己行为的精神、智力残疾人申领《残疾人证》,必须由其法定监护人提出书面申请。
无法定监护人的未成年人和不能辨认自己行为的精神、智力残疾人申领《残疾人证》,由其所在单位或户籍所在地的社区(村)委员会提出书面申请。对重度残疾、行动不便的申领人,由县(区)残联在条件允许的情况下,组织人员
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集中评定和办证。
三、评定费用
低保及低保边缘等困难申请人的评定费,可以凭相关证明减免费用;对其他人员的评定费,县(区)残联应协调各指定医院尽量予以优惠。县(区)残联在办理《残疾人证》时,不得以任何理由、任何形式向残疾人收取费用。
四、残疾标准
第二代《残疾人证》执行的标准是国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》。具体标准见附件。
五、残疾人证式样和编号
《残疾人证》由中国残联统一制发,套印中国残疾人联合会印章。视力残疾人证采用红色磨砂人造革皮面,其他类别残疾人证采用绿色磨砂人造革皮面。残疾人证号以全国公民身份证和残疾类别、残疾等级代码为基础,实行全国统一编码,编码格式一律实行20位编码,由18位公民身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成。
残疾类别代码:
视力残疾:1
听力残疾:2
言语残疾:3
肢体残疾:4
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智力残疾:5
精神残疾:6
多重残疾:7
残疾等级代码:
一级:1
二级:2
三级:3
四级:4
六、核发程序
(一)申请
第一次申办《残疾人证》的申请人(或法定监护人)和第一代《残疾人证》换领第二代《残疾人证》的申请人(或法定监护人),持身份证、户口本和二寸免冠彩色照片七张向当地县(区)残联提出办证申请,由申领人或他人帮助如实填写《中华人民共和国残疾人证申请表》(以下简称《申请表》)和《中华人民共和国残疾评定表》(以下简称《评定表》)各一式三份(所填姓名必须与身份证或户口本上的姓名相同),并粘贴照片。
(二)受理
县(区)残联接到办证申请人提交的相关手续后,由办证人员对申请人、照片、身份证、户口本进行核对,将相关 —5—
信息录入浙江省残疾人综合信息管理系统,在《评定表》照
片上加盖办证专用章后,告知申领人在评定、办证等过程中需注意的事项。对填写虚假信息者不予受理。
(三)残疾评定
1.残疾鉴定由县(区)卫生局、残联指定的具有残疾评定资格的医院及评定医师进行。
市卫生局、市残联指定以下医院为市本级残疾评定医院:
视力、听力、言语残疾评定由舟山市人民医院负责;
肢体残疾评定由舟山市中医骨伤联合医院负责;
0-6岁儿童智力评定由舟山市妇幼保健医院负责;
7岁以上儿童及成人智力评定和精神残疾评定由舟山市第二人民医院负责。
未经授权,其他医院或医师的残疾评定无效。
2.指定评定医院的医师在残疾评定中应严格按照《国务院批准的《残疾标准》的规定及六类残疾的检查方法进行评定,不得随意放宽标准和简化检查方法。各评定医院的医教(务)科应对评定结论进行审核。
3.对本人未到场、《评定表》无照片的以及有调换照片嫌疑的不予评定。
4.对于有行为能力的申领人在残疾评定过程中不予配
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合或故意作假的,或经检查、观察疑有作假的以及因申领人年龄小等其他非主观原因而不能正确评定等级的,必须经特殊检查,方可出具评定意见。
需做特殊检查、复检或在换发第二代《残疾人证》过程中有疑问的各类残疾评定,由县(区)残疾评定委员会向市级残疾评定委员会提出申请,市残疾评定委员会组织相关评定医师进行联合会诊评定,联合会诊时间原则上为一个季度一次。
多重残疾的,应分类别进行评定,并以残疾程度最重的一种残疾类别的等级为准。
5.评定医师对被评定人的致残主要原因及根据各类别残疾检查方法评定后确定的功能障碍程度等,应有一个明确和规范的残疾评定结果,字迹必须清楚,易于辨认。对于经评定符合评残标准的,填上残疾类别及等级。评定结论须由评定医师签名并写上评定日期,由医(教)科指定专人审核并盖上医教(务)科印章后方能生效。
6.经评定不符合评残标准的,应明确评定意见,并由评定医师签字。
7.评定医师本人修改过的评定意见、残疾等级、残疾类别等处,需加盖评定医师印章,否则该评定无效。
七、证件发放
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(一)经评定医师评定符合评残标准的申领人,必须由本人到县(区)残联办理(重残和行动不便的残疾人除外),并随带下列资料:
1.《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》各一式三份;
2.本人二寸免冠彩色照片一张。
(二)经县(区)残联办证人员审核,符合发证条件的应在规定的期限内给予办理(各地可根据实际情况自定)。对资料不全的,要求补齐相关资料后给予办理。
(三)经审核达到发证条件,对照《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》,但实际残疾类别、残疾等级与评定不符的;或经医师评定合格,但实际残疾程度达不到发证条件的,由县(区)残疾评定委员会评定。
(四)《残疾人证》办理一律使用计算机打印,残疾等级登记需用繁体大写汉字,其他数字一律使用阿拉伯数字。手写办理的《残疾人证》无效。县(区)残联应及时将有关信息资料输入浙江省残疾人综合信息管理系统。
八、补办 迁移 变更 注销
(一)补办
遗失《残疾人证》的,由本人或其监护人向户口所在地
县(区)残联报告,声明作废后可申请补办,持二寸免冠彩—8—
色照片一张,到县(区)残联办理补办手续。补发残疾人证编号在原20位编号后加印“B”,第二次遗失补发加印“B2”,以此类推。并在浙江省残疾人综合信息管理系统中标明作废。
(二)迁移
1.在户口所在地乡镇(街道)范围内迁移的,凭户口本,到所在县(区)残联办理住址变更手续。
2.在县(区)范围内,乡镇(街道)之间迁移的,需随带县(区)残联出具的残疾人关系迁移证明,到迁入地乡镇(街道)残联登记。
3.在本市范围内县(区)之间迁移的,需随带由原所在地县(区)残联出具的残疾人关系迁移证明和《申请表》、《残疾评定表》、身份证和户口本,《残疾人证》到迁入地乡镇(街道)残联登记后,再到迁入地县(区)残联办理换证手续。
经迁入地县(区)残联审核不符合发证标准的,不予办理。有疑问需重新评定的,到指定医院重检。
迁出地的县(区)应在原留存档案登记表上注明迁出日期、迁往何处等内容存档。
4.外地迁入本市的,到户口迁入地县(区)残联重
新办理申领手续。
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5.迁出本市的,各县(区)残联应给予出具证明和提供有关资料。
6.原《残疾人证》由迁入地县(区)残联收回。
(三)变更
1.需变更的内容,如因填写失误的,经核对《申请表》后给予更正。
2.姓名、出生年月或身份证号码更正:须由本人随带身份证原件及复印件、户口本和户口所在地社区(村)委员会出具的相关证明,到县(区)残联办理更正手续。如不能证明是同一人的或证明材料证据不充分的,不予变更。
3.残疾类别、残疾等级变动的,需经重新评定。
4.其他内容变更的,必须提供相应的证明材料,方可予以变更。
(四)注销
经康复已脱残或残疾人死亡的,社区(村)委员会应及时告知乡镇(街道)残联,乡镇(街道)残联对已脱残或死亡的残疾人应及时收回《残疾人证》,到县(区)残联办理注销手续。
九、发放管理
(一)《残疾人证》核发实行市、县区两级管理发放制度。市残联负责审核和批准,县(区)残联负责办理和发放。—10—
为方便我市海岛地区残疾人申领《残疾人证》,市残联采取“委托核发、事后报备、随机抽查”的办法,委托县(区)残联审核和批准职能(如有变动,市残联可收回委托审核和批准职能),并向各县(区)残联发放市残联发证钢印和发证专用章。各县(区)残联要加强《残疾人证》的发放和管理,严禁向非残疾人及虽有残疾但达不到规定标准的申领人发放《残疾人证》。同时要履行监督职责,防止假证、伪证和倒卖《残疾人证》。每个季度定期向市残联报送当季办理《残疾人证》的有关档案资料,由市残联备案。
各县(区)残联对《残疾人证》的管理发放工作,实行理事长责任制。经办人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假,向非残疾人发放《残疾人证》的,将根据情节轻重,按照管理权限,给予相应处分,并追究理事长领导责任。涉及违法的将依法追究法律责任。同时在使用过程中要做好相关数据特别是残疾人个人信息的保密工作,因省残疾人综合信息管理系统与公安部人口数据对接,要明确操作人员和其他残疾人工作者的保密责任,禁止向无关单位及人员提供残疾人个人信息,禁止将残疾人个人信息用于非残疾人工作领域,对违反规定造成不良后果的人员要严肃查处。
(二)各指定残疾评定医院和医师应严格掌握评定标准,对在评定中弄虚作假、徇私舞弊、擅自放宽评残标准的, —11—
经查实后,将按照管理权限给予相应的处分。
(三)申领人对评定和审核结论不服的可向县(区)残疾评定委员会申诉。对县(区)残疾评定委员会的结论不服的,可向市残疾评定委员会提出申诉。
(四)对不符合《残疾标准》规定的评残标准的申领人,在申领、评定、办理过程中经说明原因和做思想工作后仍然纠缠不休、无理取闹、影响正常工作秩序和公共场所秩序的,报请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理。
(五)《残疾人证》是经国家批准的由中国残联统一制发的残疾人专用证件,是残疾人依法享受国家优惠扶助政策的重要凭证,应妥善保管,不得转借他人使用。如有遗失应及时报告本人户口所在地的县(区)残联,同时声明作废。
(六)市直属临城街道的《残疾人证》办理由市残联负责,普陀山镇的《残疾人证》办理由市残联委托普陀区残联办理。
本办法由市残联负责解释。




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附件
第二次全国残疾人抽样调查残疾标准

视力残疾标准

一、视力残疾的定义
视力残疾,是指由于各种原因导致双眼视力低下并且不能矫正或视野缩小,以致影响其日常生活和社会参与。
视力残疾包括盲及低视力。
二、视力残疾的分级
类别 级别 最佳矫正视力
盲 一级 无光感~<0.02;或视野半径<5度
二级 0.02~<0.05;或视野半径<10度
低视力
三级 0.05~<0.1
四级 0.1~<0.3
〔注〕1.盲或低视力均指双眼而言,若双眼视力不同,则以视力较好的一眼为准。如仅有单眼为盲或低视力,而另一眼的视力达到或优于0.3,则不属于视力残疾范畴。
2.最佳矫正视力是指以适当镜片矫正所能达到的最好视力,或针孔视力。

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3.以注视点为中心,视野半径<10度者,不论其视力如何均属于盲。
听力残疾标准

一、听力残疾的定义
听力残疾,是指人由于各种原因导致双耳不同程度的永久性听力障碍,听不到或听不清周围环境声及言语声,以致影响其日常生活和社会参与。
二、听力残疾的分级
听力残疾一级:
听觉系统的结构和功能方面极重度损伤,较好耳平均听力损失≥91 dB HL,在无助听设备帮助下,不能依靠听觉进行言语交流,在理解和交流等活动上极度受限,在参与社会生活方面存在极严重障碍。
听力残疾二级:
听觉系统的结构和功能重度损伤,较好耳平均听力损失在81—90 dB HL之间,在无助听设备帮助下,在理解和交流等活动上重度受限,在参与社会生活方面存在严重障碍。
听力残疾三级:
听觉系统的结构和功能中重度损伤,较好耳平均听力损失在61—80 dB HL之间,在无助听设备帮助下,在理解和
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交流等活动上中度受限,在参与社会生活方面存在中度障碍。
听力残疾四级:
听觉系统的结构和功能中度损伤,较好耳平均听力损失在41—60dB HL之间,在无助听设备帮助下,在理解和交流等活动上轻度受限,在参与社会生活方面存在轻度障碍。

言语残疾标准

一、言语残疾的定义
言语残疾,是指由于各种原因导致的不同程度的言语障碍,经治疗一年以上不愈或病程超过两年者,而不能或难以进行正常的言语交往活动,以致影响其日常生活和社会参与(3岁以下不定残)。
言语残疾包括:
1.失语:是指由于大脑言语区域以及相关部位损伤所导致的获得性言语功能丧失或受损。
2.运动性构音障碍:是指由于神经肌肉病变导致构音器官的运动障碍,主要表现为不会说话、说话费力、发声和发音不清等。
3.器官结构异常所致的构音障碍:是指构音器官形态结
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构异常所致的构音障碍。其代表为腭裂以及舌或颌面部术后造成的构音障碍。主要表现为不能说话、鼻音过重、发音不清等。
4.发声障碍(嗓音障碍):是指由于呼吸及喉存在器质性病变导致的失声、发声困难、声音嘶哑等。
5.儿童言语发育迟滞:指儿童在生长发育过程中其言语发育落后于实际年龄的状态。主要表现不会说话、说话晚、发音不清等。
6.听力障碍所致的语言障碍:是指由于听觉障碍所致的言语障碍。主要表现为不会说话或者发音不清。
7.口吃:是指言语的流畅性障碍。常表现为在说话的过程中拖长音、重复、语塞并伴有面部及其他行为变化等。
二、言语残疾的分级
言语残疾一级:
无任何言语功能或语音清晰度≤10%,言语表达能力等级测试未达到一级测试水平,不能进行任何言语交流。
言语残疾二级:
具有一定的发声及言语能力。语音清晰度在11%—25%之间,言语表达能力等级测试未达到二级测试水平。
言语残疾三级:
可以进行部分言语交流。语音清晰度在26%—45%之间,
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言语表达能力等级测试未达到三级测试水平。
言语残疾四级:
能进行简单会话,但用较长句或长篇表达困难。语音清晰度在46%—65%之间,言语表达能力等级测试未达到四级测试水平。
肢体残疾标准

一、肢体残疾的定义
肢体残疾,是指人体运动系统的结构、功能损伤造成四肢残缺或四肢、躯干麻痹(瘫痪)、畸形等而致人体运动功能不同程度的丧失以及活动受限或参与的局限。
肢体残疾包括:
1.上肢或下肢因伤、病或发育异常所致的缺失、畸形或功能障碍;
2.脊柱因伤、病或发育异常所致的畸形或功能障碍;
3.中枢、周围神经因伤、病或发育异常造成躯干或四肢的功能障碍。
二、肢体残疾的分级
肢体残疾一级:不能独立实现日常生活活动。
1.四肢瘫:四肢运动功能重度丧失;
2.截瘫:双下肢运动功能完全丧失;
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3.偏瘫:一侧肢体运动功能完全丧失;
4.单全上肢和双小腿缺失;
5.单全下肢和双前臂缺失;
6.双上臂和单大腿(或单小腿)缺失;
7.双全上肢或双全下肢缺失;
8.四肢在不同部位缺失;
9.双上肢功能极重度障碍或三肢功能重度障碍。
肢体残疾二级:基本上不能独立实现日常生活活动。
1.偏瘫或截瘫,残肢保留少许功能(不能独立行走);
2.双上臂或双前臂缺失;
3.双大腿缺失;
4.单全上肢和单大腿缺失;
5.单全下肢和单上臂缺失;
6.三肢在不同部位缺失(除外一级中的情况);
7.二肢功能重度障碍或三肢功能中度障碍。
肢体残疾三级:能部分独立实现日常生活活动。
1.双小腿缺失;
2.单前臂及其以上缺失;
3.单大腿及其以上缺失;
4.双手拇指或双手拇指以外其他手指全缺失;
5.二肢在不同部位缺失(除外二级中的情况);
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6.一肢功能重度障碍或二肢功能中度障碍。
肢体残疾四级:基本上能独立实现日常生活活动。
1.单小腿缺失;
2.双下肢不等长,差距在5厘米以上(含5厘米);
3.脊柱强(僵)直;
4.脊柱畸形,驼背畸形大于70度或侧凸大于45度;
5.单手拇指以外其他四指全缺失;
6.单侧拇指全缺失;
7.单足跗跖关节以上缺失;
8.双足趾完全缺失或失去功能;
9.侏儒症(身高不超过130厘米的成年人);
10.一肢功能中度障碍或两肢功能轻度障碍;
11.类似上述的其他肢体功能障碍。

智力残疾标准

一、智力残疾的定义
智力残疾,是指智力显著低于一般人水平,并伴有适应行为的障碍。此类残疾是由于神经系统结构、功能障碍,使个体活动和参与受到限制,需要环境提供全面、广泛、有限和间歇的支持。
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智力残疾包括:在智力发育期间(18岁之前),由于各种有害因素导致的精神发育不全或智力迟滞;或者智力发育成熟以后,由于各种有害因素导致智力损害或智力明显衰退。
二、智力残疾的分级
级别 分级标准
发展商(DQ)
0—6岁 智商(IQ)
7岁及以上 适应性行为(AB ) WHO-DASⅡ分值
18岁以上
一级 ≤25 <20 极重度 ≥116分
二级 26—39 20—34 重度 106—115分
三级 40—54 35—49 中度 96—105分
四级 55—75 50—69 轻度 52—95分


精神残疾标准

一、精神残疾的定义
精神残疾,是指各类精神障碍持续一年以上未痊愈,由于存在认知、情感和行为障碍,以致影响其日常生活和社会参与。
二、精神残疾的分级
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18岁以上(含)的精神障碍患者根据《世界卫生组织残疾评定量表Ⅱ》(WHO-DASⅡ)分数和下述的适应行为表现,18岁以下者依据下述的适应行为的表现,把精神残疾划分为四级:
精神残疾一级:
WHO-DASⅡ值≥116分,适应行为严重障碍;生活完全不能自理,忽视自己的生理、心理的基本要求。不与人交往,无法从事工作,不能学习新事物。需要环境提供全面、广泛的支持,生活长期、全部需他人监护。
精神残疾二级:
WHO-DASⅡ值在106—115分之间,适应行为重度障碍;生活大部分不能自理,基本不与人交往,只与照顾者简单交往,能理解照顾者的简单指令,有一定学习能力。监护下能从事简单劳动。能表达自己的基本需求,偶尔被动参与社交活动;需要环境提供广泛的支持,大部分生活仍需他人照料。
精神残疾三级:
WHO-DASⅡ值在96—105分之间,适应行为中度障碍;生活上不能完全自理,可以与人进行简单交流,能表达自己的情感。能独立从事简单劳动,能学习新事物,但学习能力明显比一般人差。被动参与社交活动,偶尔能主动参与社交活动;需要环境提供部分的支持,即所需要的支持服务是经常
—21—
性的、短时间的需求,部分生活需由他人照料。
精神残疾四级:
WHO-DASⅡ值在52—95分之间,适应行为轻度障碍;生活上基本自理,但自理能力比一般人差,有时忽略个人卫生。能与人交往,能表达自己的情感,体会他人情感的能力较差,能从事一般的工作,学习新事物的能力比一般人稍差;偶尔需要环境提供支持,一般情况下生活不需要由他人照料。

多重残疾

存在两种或两种以上残疾为多重残疾。多重残疾应指出其残疾的类别。多重残疾分级按所属残疾中最重类别残疾分级标准进行分级。





主题词:残疾人证 核发 办法 通知
舟山市残疾人联合会办公室 2008年8月18日印发
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舟山市残疾人关系迁移证明书

编号:舟XXX(xxx)X号
XXX残联:
 兹有本市残疾人:XXX,因XXXXXXXX原因,需将残疾人关系从XX县(区)XX乡镇(街道)迁至XXXXXXXXX请给予办理。
 特此证明。
             XXX残疾人联合会(盖章)
               XXXX年XX月XX日
  


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